【信用在福建】共建共享 创新机制 福建积极构建社会信用体系

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。近年来，福建各部门大力推进信用建设，已初步形成了兼具完备的社会信用体系，尤其是在 "信用信息归集共享"、"统一社会信用代码"、"守信联合激励和失信联合惩戒"等方面取得了较快进展。

诚信建设永不止境。下一步，福建各部门将继续积极作为、务实创新，加快推进社会信用体系建设，努力营造守信光荣、失信可耻的社会风尚，建设"机制活、产业优、百姓富、生态美"的新福建。

顶层设计

建章立制 为社会信用体系设定目标

社会信用体系建设是一个庞大复杂的系统工程，建好这一系统工程，顶层设计必须先行。自2002年以来，福建省相继出台了《关于加快社会信用体系建设的实施意见（试行）》、《福建省社会信用体系建设规划》、《福建省公共信用信息管理暂行办法》等10多项规章制度和标准规范，初步构建起了较为完备的社会信用制度体系。

其中，2015年3月8日，《福建省社会信用体系建设规划（2015－2020年）》的正式印发实施，为全面建设"信用福建"提供了方向引领，标志着全省社会信用体系建设工作进入了一个新的阶段。

《规划》中提到了一个"小目标"，至2017年，大多数的省级行业信用信息与省级公共信用信息平台、市县级行业信用信息系统与设区市公共信用信息平台达到互联互通，力争在2020年实现全部互联互通；福州、平潭、厦门自贸区的公共信用信息系统要与各设区市一并考虑，率先建设使用。

仅有顶层设计还不够，还需要配套以完善的法律法规。2015年8月1日，《福建省公共信用信息管理暂行办法》（福建省政府令第165号）正式印发施行，标志着福建省在完善信用法规体系方面取得重大进展。

完善的制度设计，为福建社会信用体系建设提供了保障。自2002年，时任福建省省长的习近平同志首次部署建设信用文化以来，福建目前已经初步构建起社会信用体系运行的基础，特别是在平台、网站、制度、试点等方面成效显著。

搭建平台

共建共享 信用数据库初步建立

社会信用体系离不开平台建设。近年来，福建省积极致力于搭建平台，实现信用信息资源共享。目前，福建已基本建成联通国家、覆盖省级和设区市的纵横联通的信用信息系统，并相继建成"省公共信用信息平台"和"自贸区监管信息共享平台"，主动对接国家统一信用信息共享交换平台，完善信用信息的记录、归集、公示，促进社会信用信息共享共用，实现守信联合激励、失信联合惩戒。

其中，福建省公共信用信息平台作为信息共享和交换的"总枢纽"，我省在2013年《福建省社会信用体系建设工作方案》中对此做出了部署；2014年10月，省公共信用信息平台（一期）开通运行；2015年12月底，省平台与国家统一信用信息共享交换平台互联互通；2016年2月，省平台逐步与国家平台实现了数据共享。

福建省公共信用信息平台自开通以来，现已完成与43个省直、中央驻闽单位数据的交换共享，平台日均查询量突破1.5万次，形成了全省信用信息交换共享的大数据库和枢纽中心。截至11月22日，平台已归集整合有43家单位提供的471类法人信用信息共计1036万条，其中：基本信息908.6万条，良好信息2.83万条，提示信息21.5万条，警示信息16.5万条；入库企业85.7万家，社会组织9904家。

与此同时，作为信用信息公开的重要"窗口"，2014年10月17日，"信用福建"网站开通运行，网站通过信用公示、信用查询、信用咨询、政策法规、新闻资讯、统计分析等7个一级栏目和18个二级栏目，以及"失信被执行人查询"、"重大涉税违法案件查询"2个重要专栏，为社会公众提供"一站式"查询服务。

部门联动

建立"红黑"名单 实行联合奖惩

近年来，福建工商、税务、环保等部门，积极探索具有地方和行业特色的守信激励与失信惩戒措施，对诚实守信者实行受益优先、程序简化、融资鼓励、抽检减免等"绿色通道"的支持激励政策，对失信者进行抽检频次增加、资质重新评定、限制高消费、限制授信等惩戒和约束。

联合奖惩的核心在"联合"二字，关键是建立跨部门、跨领域的守信联合奖惩机制。

2014年8月，福建省发改委与省委文明办、省高院等10部门联合出台文件，推动航空、铁路、酒店、工商管理、银行等机构对各级人民法院公布的失信被执行人在乘坐飞机、软卧、住酒店等高消费和申请理财产品等方面进行限制和惩戒。省法院把"老赖"纳入黑名单库，除了通过网站、微信微博、报刊和大型户外电子屏等渠道进行集中公示曝光外，还无缝对接协助执行单位，筑牢"天网"。

2015年5月，福建省发改委、国地税等24个部门联合发文，对重大税收违法案件当事人实施18条联合惩戒措施，被列入"黑名单"的失信纳税人将面临包括强化税务管理、阻止出境、限制担任相关职务、金融机构融资授信参考、禁止部分高消费行为等。

2015年9月，福建省税务部门和金融机构建立了"银税互动"平台，为守信企业提供信用贷款，有效地破解了小微企业融资难的问题，截至今年10月，"银税互动"项目已累计为全省2770户纳税守信企业发放银税贷款达132.23亿元，对营造税务领域诚实守信氛围，提升经济发展活力提供了强大助力。

创新机制

率先推出"一照一码" 积极创建试点城市

在福建，歌曲"爱拼才会赢"几乎家喻户晓。从某种意义上说，福建人民"敢为人先、敢闯敢试"的性格写照。改革开放以来，福建人民大胆先行先试，创造了许多在全国推广的改革经验。

"办理营业执照，以前七八个部门‘跑断腿’，现在只需一个窗口、一张表，立等可取。"2015年5月4日，福建自贸区在全国率先推出"一照一码"制度，自贸区内诞生了全国首张统一社会信用代码营业执照。去年6月，"一照一码"向全省推广，10月，该模式走向全国，为全国改革探路。

事实上，福建自贸试验区，已成为建设机制活的新福建的最佳试验田。今年3月，福建省发改委牵头在自贸区启动的第三方信用服务试点工作，目前，住建、交通、环保等重点行业领域，也在行政管理和公共服务事项中，探索使用第三方信用服务机构提供的信用信息、信用报告，可以促进大数据开发利用，为全省建立以信用为核心的新型市场监管机制提供必要支持。

同时，福建省积极推进试点示范建设。今年4月6日，福州、厦门、莆田3个市获批为创建全国社会信用体系建设示范城市，获批的示范城市可在企业发债、创新产品及资金扶持等方面得到国家更多的政策优惠。与此同时，福建省还获批成为全国首批青年信用体系建设9个试点地区之一，未来将重点提供资金支持，力争为全国青年信用体系建设发挥示范引领作用。