李治国在建设工程领域和招投标系统推进信用建设会议上的讲话
同志们：
师市根据中央、自治区相关文件精神下发了 《关于加快推进农一师阿拉尔市信用体系建设的通知》。下面就我们如何推进建筑、房产企业和招投标系统信用建设讲几点意见。
一、强化一个认识
中央部署开展的工程建设领域突出问题专项治理工作已经历时两年，作为专项治理重大成果之一的项目信息公开和诚信体系建设工作，经过在十个省、市试点的基础上，中纪委批转了工信部等部门制订的《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，明确了推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的原则要求、目标任务和保障措施。这是深入贯彻落实科学发展观、促进经济平稳较快发展、加强政府自身建设的重大战略决策，是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求，更是进一步完善惩治和预防腐败体系的重要措施。也是构建社会信用体系的迫切需要，对于规范工程建设领域市场交易行为，维护市场经济秩序，推进政务公开工作，打造"阳光、诚信、服务"型政府，促进反腐倡廉建设都具有重要意义。
二、明确两个目标
推进项目信息公开和诚信体系建设工作，主要是解决工程建设信息公开不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。要做好此项工作，必须明确两个目标任务：
第一个目标是：在2013年，在我们"诚信阿拉尔网"上设立"工程建设领域项目信用公示"，并完成与自治区统一建立的"工程建设领域项目信息和信用信息公开平台"的链接和整合，实现集中公开工程建设项目信息和信用信息。
第二个目标是：建立守信激励和失信惩戒制度，工程建设领域信用环境明显优化。信用建设领导小组办公室要建立信用档案，不良行为信息公开。
三、突出三个重点
（一）要突出工程建设领域信息公开这一重点。项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由各建筑、房产单位提供给信用建设领导小组办公室。
（二）要突出信用信息公开和应用这一重点。信用建设领导小组办公室负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案。各单位要通过信用服务机构进行信用等级评定。要重点公开不良行为信息。建设局、交通局、房产局要加强对建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理。
（三）在市场准入、项目立项、资质审批、年检中。主管部门要把信用等级作为必要条件。对信用缺失的企业不予办理相关手续。
四、规范招投标行为
每一项招投标活动，只要参与的当事人中有一方有失信行为，就可能导致整个招投标活动呈现不公平，使其他守信者成为"受害者"。 招投标市场如果失信行为频繁发生或失信者不受处罚，最终损害的是国家和人民群众的利益以及政府管理部门的公信力。失信行为严重扰乱了市场秩序。市场经济是开放经济，但不是无序经济，相反是法制经济和信用经济的重要体现。如果市场不讲信用，没有规则，那只能是一片混乱。城市建设的健康有序发展便无从谈起，公开、公平、公正的原则无法保证。失信行为的泛滥使工程的招投标就无法遵循价值规律的要求，开展良性的公平竞争，也就失去了招投标最原始最基本的存在意义，无法促进经济的健康发展。失信行为给工程建设质量安全事故的发生埋下隐患。从大量的工程质量安全事故教训中，我们不难发现总与当事人的失信行为逃脱不了干系。建设业主任意地肢解工程导致工程管理不善，从而引发质量事故；施工能力不足的投标人挂靠高资质企业投标，导致合同无法完成，甚至发生重大安全事故；投标人压报价中标后，靠偷工减料赢得利润，直接影响工程质量；监理单位把关不严，对工程质量事故隐患同样负有直接责任。要真正在招投标市场建立健全诚信体系至少应做好两方面工作。一是加强诚信和法制教育，扩大宣传范围和深度。二是对于参与招投标活动的各企业和个人进行信用等级评估。限制信用行为缺失的企业和个人参加招投标。把信用等级报告做为参标的必须条件。具体情况可以咨询信用建设领导小组办公室。
访问量：765836